提升城市温度 “圈”出幸福生活

——我市打造“10分钟便民生活圈”综述

2021年10月，我市成功获批全国首批“一刻钟便民生活圈”试点城市。试点以来，我市认真践行以人民为中心的发展思想，按照统筹实施、因地制宜、试点先行、逐步推开的思路，定方案、提标准，在“一刻钟便民生活圈”基础上，积极推进“10分钟便民生活圈”建设，通过试点先行，以点带面，在市中心城区探索便民生活圈建设新模式，完善社区商业服务体系，全力满足人民群众生活便利性、多样性需要。

【资料图】

高标准推动便民生活圈建设

便民生活圈应该什么样？百姓说了算。

我市通过发放调查问卷、实地走访等方式，问需于民，找准发力点，结合唐山市“十四五”规划、城市更新和居住社区建设补短板等行动，出台《唐山市城市一刻钟便民生活圈建设实施方案》，根据不同社区发展基础和消费需求，按照“一圈一策”原则，分类分策推进便民商业设施建设，打造特色鲜明、业态齐全、智慧便捷、商居和谐的便民生活圈。

同时，在商务部试点要求基础上，研究出台《唐山市十分钟便民生活圈建设工作推进办法》，把便民商业设施设置在“10分钟生活圈”内，全力打造“服务+生活家园”，最大限度满足居民便捷消费、高品质消费需求。

方案制定后，我市第一时间成立便民生活圈建设领导小组，市、区两级高位推进，市直部门协调联动。

市委、市政府主要领导亲自研究部署，提出了打造便民生活圈，建设新家园，共创新生活的建设要求。各区实行区长负责制，对应市级成立工作机构，整合街道、社区、商户等各方力量，形成了市、区、街道、社区四级共推共建机制。

市政府相继出台了《关于推进生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动计划（2022—2025年）》、《关于促进消费提质升级做大做强我市商贸业的实施意见》、《关于大力推进社区居家养老服务高质量发展的实施意见》等系列政策文件，商务、住建、民政、卫健、体育、文旅等部门联动配合，在各行业领域明确具体措施，推动便捷消费圈、养老服务圈、运动健身圈、婴幼儿照护服务圈等多圈共建。

多方式补短板丰业态

一粥一饭，三餐四季，看似生活“小事”，实则民生“大事”，浸润着一座城市的幸福底色。3月31日，市文旅集团首家文旅社区食堂正式开业运营，辐射范围涉及龙王庙社区，龙南一、龙南二、龙南三社区，诚成尚品社区，宁泽社区，龙华社区等区域，覆盖居民4万多人。食堂总面积近千平方米，每天向周边居民供应早中晚三餐，可同时容纳120人现场用餐。

该社区食堂是文旅集团在政府引导下，坚持市场化运营，服务城市民生，践行国企初心，开展“10分钟便民生活圈”建设的一个具体体现。

鼓励龙头企业参与便民生活圈建设，补齐设施短板，丰富商业业态，是我市打造“10分钟便民生活圈”的一项重要举措。其中包括鼓励唐山文旅集团、安居集团等国有大型企业，整合社区闲置资产和商业资源，深耕城市服务市场，推动家政服务进入社区、智慧餐饮进入社区、私厨服务进入社区，全面构建智慧社区新格局，提升城市功能品质、满足便利消费，提高民生幸福度。

支持唐百、农合联等重点商贸企业，打造综合服务新场景，建设集生活用品、生鲜果蔬、早餐、家政、理发、维修、洗衣、缝补等多种生活服务于一体的社区便民消费服务中心，满足居民“一站式”购物和服务需求。

引导罗森、文旅栗醇等连锁企业下沉社区，建设社区便利店，完善连锁网络，开展统采统配，叠加餐饮、家政服务、生鲜日配等便民服务，实施“一网多用、一店多能”，优化社区商品和服务供给。

支持养老服务企业标准化规范化发展，打造具有较强竞争力、影响力的社区居家养老服务品牌，通过健全基本养老服务保障体系、优化普惠型养老服务供给体系、构建多元化养老产业发展体系、完善全流程养老服务综合监管体系、构建老年人关爱服务体系等五大体系，完善城市养老服务供给网络。

依托社区综合服务设施拓展社区托育服务功能，开展婴幼儿成长驿站建设。今年7月份，我市出台《唐山市“一老一幼”服务提质升级十八条措施》，聚焦“一老一小”民生需求，推动全市兜底性、普惠性、多元性养老托育提质升级，打造唐山养老托育品牌。

分类施策差异化建设

根据社区发展基础和居民差异化需求，我市实施“一圈一策”，因地制宜配置便民商业设施，分类推进便民生活圈建设。

聚焦核心商圈，提升商业品质，打造商业中心型便民生活圈。依托商业中心将便民生活圈建设同智慧零售、夜间经济、促消费工作紧密融合，引入特色品牌连锁企业，拓展夜购、夜宵、夜娱等消费服务，开展精彩纷呈的夜经济活动，推动社区商业高质量发展，打造业态丰富、品牌汇集、特色鲜明的便民生活圈。如今，我市商圈林立，万达广场、爱琴海购物中心、吾悦广场等商圈不仅为市民带来了购物的便利，也丰富了市民生活，真正成了市民家门口的“幸福圈”。

聚焦文化特色，推进步行街建设，打造街巷型便民生活圈。出台《唐山市推进特色商业步行街建设的意见》，打造特色步行街和旅游休闲街区，以条带面，不断完善城市商业体系，激发社区商业活力，打造文化底蕴深厚、环境舒适、消费便捷的特色街巷型便民生活圈。

聚焦智慧便捷，推动智能设施进社区，打造智慧化便民生活圈。为推动政务服务、民生服务下沉，让居民在家门口享受24小时便利服务，设立“社区一站式共享大厅”，为居民提供自助快递、自助缴费、自助政务、自助营业厅等诸多服务。建设智慧社区食堂，设刷脸扫码APP、点餐一体机、炒菜机、机器人、称重结算台、人脸智能吐盘机等智能设备。引导商超开展网络购物配送到家服务，让社区居民足不出户就能买到心仪的商品。

聚焦民意需求，加快更新改造，推动老旧小区换新颜。将便民生活圈建设与城市更新、老旧小区改造紧密结合，建立街道级城市更新体检指标体系，从最基层发现微观“城市病”，为确定城市更新项目奠定基础。完善老旧小区公共服务设施建设，实行“一小区一方案”或“若干相邻小区一方案”，严格落实居民意见征求机制，将民生基础配套设施纳入必改内容，同时重点推动增设停车位（含电动充电）、无障碍改造、社区文化建设，补齐养老、托育、托幼、卫生医疗、运动健身、助餐、便民市场等社区短板。

多领域推出创新服务

我市结合实际进行创新探索，不断丰富服务内容，推出了一系列新型服务模式。

推动社区医养结合。鼓励医疗机构通过内部改扩建、与社区居家养老机构合作共建等形式建设社区医养结合服务中心，满足社区老人医疗、养老、生活照料等服务需求。

构建全市“一老一幼一朵云”智慧信息平台，探索搭建全市统一的养老、婴育数字化服务平台，整合各类数据打造“数据一朵云、暖心一张网”。

推进“医育结合”，市县两级建立托育指导中心，全市有123家托育机构与县级妇幼保健院建立深度合作关系，共同促进婴幼儿早期发展。

推广家政新模式，出台《唐山市促进家政服务业高质量发展的实施方案》，组织全市家政服务企业积极开展“诚信家政进社区，为民服务我先行”活动，推广“1+6+N”家政进社区服务模式，提升家政服务社区化、标准化、智能化。

开展平台化集成服务，引导电商企业创新“互联网+社区”模式，搭建了以社区为节点载体的“链社区”便民生活圈智慧服务平台，接入购物、餐饮、休闲、家政等线上功能，为居民提供周边商品和服务搜索等服务，推动线上线下深入融合，打造集约式发展生活圈。

打造“党建+”服务品牌，如路南区以群众需求为导向，坚持党建引领，深化“党建+”内涵，打造“初心家园+五大驿站”特色便民服务品牌。目前，已打造3个街道级初心家园， 44个各具特色的社区级初心家园，已建成投入使用“互动式健身”的运动驿站8个，“便捷式读书”的书香驿站9个，“专业化帮扶”的社工驿站134个，“精准化就业”的零工驿站110个，“多元化服务”的便民驿站6个，把服务群众的触角延伸至最基层，满足群众多样化需求，提升便民生活圈建设品质。

目前，我市中心城区已建成23个示范类便民生活圈，新建改造商业网点400余个，直接服务社区居民近20万人。

来源：唐山劳动日报 记者 杨星星